Если журналиста отказались аккредитовать
Фотокорреспондента фотоинформационного агентства «Интерпресс» Илью Выдревича 20 апреля не пустили в Санкт-Петербургский Дом музыки на мастер-класс музыканта Андрея Диева.
Как рассказал СПбСЖ.ру директор «Интерпресс» Александр Николаев, информацию об этом событии они получили по электронной почте от администратора отдела молодежных программ СПб. Дома музыки с просьбой разместить на их сайте анонс. Ссылки на опубликованные анонсы были отправлены организаторам. Подобная практика встречается часто, и, как правило, представители СМИ идут на это, чтобы без ненужных хлопот получить аккредитацию. «Интерпресс» также направил официальную заявку на аккредитацию по электронной почте – на бланке редакции с печатью.
Однако в назначенный день фотокорреспондента, имеющего редакционное удостоверение, на мастер-класс не пустили по той причине, что заявку нужно было отправить не сотруднице, а непосредственно генеральному директору Федерального государственного учреждения культуры «Дом музыки».
«Дювернуа Лигал»: фотокорреспондента «Интерпресс» необоснованно лишили аккредитации
«Когда наш корреспондент пришел в Дом музыки, ему объяснили, что на их объекте сотрудники не имеют права передавать директору заявки на аккредитацию, потому что он должен лично удостовериться, с какого адреса пришло письмо», – сказал Александр Николаев. «Чего только нынче не встретишь. Но куда нас только не аккредитовывали… Но с подобными проблемами мы еще не встречались», – недоумевает руководитель «Интерпресс».
В свою очередь представитель Дома музыки Жанна Береза пояснила СПбСЖ.ру, что предупреждала «Интерпресс» о том, что заявку необходимо было направить гендиректору Дома музыки, а также добавила, что подобный инцидент с представителями СМИ произошел впервые.
Получается, что сотрудники Дома музыки сами вовлекли сотрудников «Интерпресс» в данную ситуацию. В результате журналисты впустую потратили время, которое могли бы использовать на освещение других значимых событий. Дать свой комментарий по поводу сложившейся проблемы мы попросили представителей юридической службы Союза журналистов Петербурга и Ленинградской области.
Станислав Измаильский, юридическая фирма «Дювернуа Лигал»
– Агентство «Интерпресс» получило отказ в аккредитации. Из этого можно сделать вывод о том, что заявка все же была рассмотрена генеральным директором Дома музыки. В связи с этим, причины отказа в аккредитации остаются невыясненными. Более того, отказ представляется необоснованным ввиду того, что представителем Дома музыки была ранее направлена просьба выслать официальную заявку на аккредитацию журналиста, таким образом, инициатива аккредитовать фотокорреспондента агентства исходила от Дома музыки.
[Из законодательства]
В соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция имеет право подать заявку в государственное учреждение, на аккредитацию при них своих журналистов; государственные учреждения аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими учреждениями.
Аккредитовавшие журналистов учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", к законным способам поиска и получения информации в целях дальнейшего производства и распространения ее для неограниченного круга лиц относится институт аккредитации журналистов (корреспондентов), предусмотренный статьей 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и предоставляющий аккредитованным журналистам дополнительные возможности для поиска и получения информации.
В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации не могут быть признаны законными ограничения прав и свобод человека и гражданина (в том числе, свободы слова), установленные не федеральным законом, а иными нормативными правовыми актами.
В правилах аккредитации, установленных органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, не могут быть предусмотрены иные по сравнению с федеральными законами способы ограничения прав и свобод аккредитованных журналистов (например, в виде приостановления аккредитации журналистов) и условия для их применения, а также не могут быть установлены дополнительные, по отношению к статье 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", основания для отказа в аккредитации журналистов или для лишения журналистов аккредитации.
Факт наличия правил аккредитации журналистов в Доме музыки нами не установлен. Сам факт отсутствия правил аккредитации не должен являться основанием для лишения журналистов прав, предусмотренных статьей 48 Закона. То есть учреждение не может предъявлять какие-либо дополнительные, ограничивающие доступ к информации, условия аккредитации журналиста. Юристы считают, что отказ в аккредитации фотокорреспондента «Интерпресс» был необоснованным.
Журналистам, столкнувшимся с похожей ситуацией, можно дать такой совет. Для начала следует сообщить представителю организации, что отказ является незаконным, постараться получить отказ в письменной форме. При этом необходимо узнать ФИО и должность лица, отказавшего в аккредитации. Если это не поможет, то тогда следует обратиться с заявлением в прокуратуру с просьбой провести проверку по данному факту.